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近年來，桃園在快速成長的同時，也逐漸感受到垃圾處理所帶來的壓力。垃圾問題看似日常瑣事，實則反映的是城市資源使用方式與永續治理能力。垃圾費隨袋徵收，正是一項從垃圾減量出發，逐步引導城市邁向永續生活的重要政策之一。隨袋徵收垃圾費的目的不是增加民眾負擔，而是讓民眾在每一次丟棄垃圾的同時，都能在丟棄行為之前，多增加些垃圾減量、分類與資源回收的判斷與思考空間與可能。 身為長期關注廢棄物管理與資源循環議題的環境工程研究者，同時也是在桃園生活與工作的市民，近來我持續關注社會對垃圾費隨袋徵收的討論。許多民眾擔心生活是否變得不便、家庭支出是否增加，也有人質疑這樣的制度是否真的對環境有幫助。這些疑慮都很真切，也值得被耐心說明。 若回到桃園近年的垃圾數據與城市發展脈絡來看，就會明顯發現垃圾減量已是刻不容緩的事情。根據相關統計資料顯示，2013至2023年間，桃園設籍人口由約205萬人成長至超過230萬人，十年間增加逾一成。隨著人口與產業活動擴張，一般廢棄物清運量亦呈現長期上升趨勢。以人均計算，桃園每人每日垃圾產生量長期維持在1公斤以上，明顯高於台北市與新北市之0.75-0.85公斤。這樣的垃圾產生量數據差距，換算為全市垃圾產生之量體，簡單來說，桃園市每天就會多出數百噸以上之垃圾必須被妥善處理。 然而，垃圾量增加的同時，桃園的處理能力並未同步擴張。現行焚化設施的實際處理量，已接近設計負載上限。焚化廠的興建也並非短期可快速增建的設施，從選址、環評到興建完工與運轉，往往耗時甚久而緩不濟急。這也意味著，在可預見的未來，桃園市幾乎沒有「靠擴建設施解決垃圾問題」的空間。在這樣的現實條件下，垃圾減量不再只是環保口號，而是城市能否穩定運作的必要條件。 垃圾費隨袋徵收並不是一項新的政策，但卻是一項以源頭減量為核心的政策工具，台北市自2000年代初期實施後，一般垃圾量明顯下降；新北市全面推動後，人均垃圾量亦呈現穩定下降的趨勢。依據歷年官方資料，垃圾費隨袋徵收之制度推動後，大致可達到一至三成一般垃圾之減量成效。桃園市過去在部分行政區域試辦時，也觀察到垃圾減量成效約可達到兩成左右。這樣的制度，並不是要求每一位市民都成為完美的環保達人，而是透過簡單明確的方式，讓「少丟一點、分清楚一點」成為生活中的自然選擇。這也正是永續發展所強調的精神：不會犧牲生活品質，而是調整行為，讓垃圾減量、資源回收與再利用成為民眾生活中的日常。 有民眾擔心，專用垃圾袋本身也是塑膠，是否反而不環保？這樣的疑問可以理解，但若從整體系統來看，隨袋徵收的重點並不在於使用袋子，增加塑膠的使用量，而是希望藉由垃圾袋明確區分出「一般垃圾」與「可回收、可再利用資源」，進而達到垃圾減量與焚化處理的目的。實務經驗顯示，當一般垃圾需由民眾付費購買垃圾袋時，民眾會更積極思考將廚餘與資源回收分流，使進入焚化爐的垃圾量減少，同時達到污染排放總量降低之效果。從整體環境效益來看，這樣的改變，遠比袋子本身增加的材料使用更為關鍵。此外，從經濟面來看，隨袋徵收也不必然增加社會負擔。當垃圾量下降，清運與處理支出自然隨之降低。對市府而言，減量的意義不僅在於節省年度預算，更重要的是延長焚化設施更新或擴建的時間，更是城市永續治理中「預防勝於補救」的具體實踐。 值得肯定的是，桃園此次並非一次到位全面推動，而是先從學校、市場等垃圾組成單純、且分類成效之潛力高，作為制度示範之場域並搭配補助與輔導措施，邊做邊修正。這樣的推動方式，雖不可能完全沒有磨合期，但至少降低了政策衝擊，也為制度優化保留彈性。垃圾問題不是一時的政策爭論，而是攸關桃園未來十年、二十年的環境承載與生活品質。垃圾費隨袋徵收制度之推動，所代表的也是一種綠生活的起點：讓每一次丟垃圾的選擇，都更貼近減量、回收與再利用之永續發展方向。期待社會能在理解與理性的基礎上，共同為桃園走出一條「從垃圾減量到永續發展」長遠而穩定的道路。（作者為國立中央大學環境工程研究所、永續發展暨社會責任辦公室特聘教授兼主任）